實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式以來(lái)，工程招投標(biāo)評(píng)審內(nèi)容產(chǎn)生了較大的變化，對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容的編制提出了更高的要求。傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)是按照量?jī)r(jià)合一、競(jìng)爭(zhēng)總價(jià)的方式優(yōu)選中標(biāo)單位的，清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)是按照量?jī)r(jià)分離、統(tǒng)一清單工程量、全方位競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格（包括總價(jià)和綜合單價(jià)）及費(fèi)用的方式優(yōu)選中標(biāo)單位的。清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)更加強(qiáng)調(diào)綜合單價(jià)及費(fèi)用，對(duì)影響計(jì)價(jià)的招標(biāo)文件內(nèi)容就要求更加細(xì)致、具體?；谡型稑?biāo)計(jì)價(jià)方式的這種變化，結(jié)合實(shí)踐中招標(biāo)文件的應(yīng)用總結(jié)，對(duì)清單計(jì)價(jià)模式下招標(biāo)文件的計(jì)價(jià)要素做以下歸納分析，供探討。

 

　　1．招標(biāo)范圍。明確招標(biāo)范圍是統(tǒng)一招投標(biāo)工程內(nèi)容、統(tǒng)一招投標(biāo)計(jì)價(jià)范圍的必要條件，也是建立公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)以及確定招標(biāo)人同投標(biāo)人（特別是中標(biāo)人）權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)。描述招標(biāo)范圍時(shí)需重點(diǎn)關(guān)注土方開(kāi)挖、樁基、幕墻、內(nèi)裝修、高壓變配電、消防、弱電等可能作為單獨(dú)發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程內(nèi)容是否納入招標(biāo)范圍。

 

　　2．分包工程及其計(jì)價(jià)方式。招標(biāo)文件中需明確招標(biāo)范圍中是否存在指定分包工程，若存在指定分包工程，需明確其在本次招標(biāo)中的計(jì)價(jià)方式，其計(jì)價(jià)方式一般有兩種，一是按統(tǒng)一暫定工程費(fèi)計(jì)入，二是暫不計(jì)入，兩種方式均需說(shuō)明指定分包工程的總承包服務(wù)費(fèi)的處理方式。

 

　　3．材料設(shè)備采供方式及相應(yīng)計(jì)價(jià)方式。招標(biāo)文件中需明確招標(biāo)范圍中材料設(shè)備的采供方式，采供方式可簡(jiǎn)單分為兩類(lèi)，一類(lèi)是甲供，一類(lèi)是乙供。同時(shí)，招標(biāo)文件中還需明確招標(biāo)范圍中材料設(shè)備的計(jì)價(jià)方式，計(jì)價(jià)方式一般有三種：一是統(tǒng)一暫定材料設(shè)備價(jià)，適用于甲供及需認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)乙供材料設(shè)備；二是自主報(bào)價(jià)，適用于乙供指定品牌及其它材料設(shè)備；三是暫不計(jì)入，適用于甲供材料設(shè)備。需要注意的是，招標(biāo)文件中需說(shuō)明甲供材保管費(fèi)的計(jì)價(jià)方式。

 

　　4．水電費(fèi)的計(jì)價(jià)方式。傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)中，水電費(fèi)需計(jì)算市場(chǎng)價(jià)同預(yù)算價(jià)的差價(jià)，清單計(jì)價(jià)模式下是按市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)和結(jié)算的，由于兩種計(jì)價(jià)模式的區(qū)別，為避免結(jié)算時(shí)的爭(zhēng)議，招標(biāo)文件中需明確水電費(fèi)按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用向提供方交納。

 

　　5．工程預(yù)付款的約定。工程預(yù)付款的支付情況對(duì)投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)將產(chǎn)生一定影響，招標(biāo)文件中應(yīng)予以明確。按照財(cái)建[2004]369號(hào)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第十二條規(guī)定：“包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10％，不高于合同金額的30％，對(duì)重大工程項(xiàng)目，按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付。”同時(shí)，招標(biāo)文件中需明確預(yù)付款在支付工程進(jìn)度款中的抵扣時(shí)間、方式。

 

　　6．工程進(jìn)度款的結(jié)算方式。工程進(jìn)度款的結(jié)算方式分兩種，第一種是按時(shí)間（月、兩月、季等）結(jié)算進(jìn)度款，第二種是按階段形象進(jìn)度結(jié)算進(jìn)度款，第二種方式需明確形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)。工程進(jìn)度款的支付額應(yīng)符合財(cái)建[2004]369號(hào)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第十三條規(guī)定，即“……不低于工程價(jià)款的60％，不高于工程價(jià)款的90％向承包人支付工程進(jìn)度款。”

 

　　7．工程變更簽證的結(jié)算方式。工程變更簽證的結(jié)算方式將對(duì)工程結(jié)算造價(jià)產(chǎn)生重要影響，容易產(chǎn)生爭(zhēng)議，招標(biāo)文件中需予以明確。按照財(cái)建[2004]369號(hào)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第十條規(guī)定：“變更合同價(jià)款按下列方法進(jìn)行：（1）合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；（2）合同中只有類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，可以參照類(lèi)似價(jià)格變更合同價(jià)款；（3）合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后執(zhí)行。如雙方不能達(dá)成一致的，雙方可提請(qǐng)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢(xún)或按合同約定的爭(zhēng)議或糾紛解決程序辦理。”

 

　　8．暫定價(jià)材料設(shè)備價(jià)差的結(jié)算方式。在工程建設(shè)過(guò)程中需對(duì)招標(biāo)暫定價(jià)材料設(shè)備進(jìn)行認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)，認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)同原暫定價(jià)的價(jià)差結(jié)算方式需在招標(biāo)文件中明確，一般有兩種結(jié)算方式，一種方式是價(jià)差計(jì)取管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)、稅金進(jìn)行結(jié)算，另一種方式是價(jià)差只計(jì)取規(guī)費(fèi)、稅金進(jìn)行結(jié)算，招標(biāo)文件明確時(shí)可根據(jù)暫定價(jià)確定的價(jià)格水平作出選擇，暫定價(jià)的價(jià)格水平若是參照市場(chǎng)價(jià)水平確定的，可選擇第二種方式，暫定價(jià)的價(jià)格水平若同市場(chǎng)價(jià)水平有明顯差異，可選擇第一種方式。

 

　　9．甲供材量差的結(jié)算方式。實(shí)際工程建設(shè)過(guò)程中，甲供材會(huì)出現(xiàn)超供或少供的情況，其價(jià)格結(jié)算按實(shí)際采購(gòu)價(jià)執(zhí)行，量差的標(biāo)準(zhǔn)則需要特別明確，一般應(yīng)以投標(biāo)的甲供材含量為基準(zhǔn)，若投標(biāo)含量有明顯錯(cuò)誤時(shí)可參照建設(shè)主管部門(mén)發(fā)布的消耗量定額含量為基準(zhǔn)，但需修正原中標(biāo)價(jià)，修正的差額由承包人承擔(dān)。

 

　　10．甲供材保管費(fèi)的計(jì)價(jià)方式。傳統(tǒng)定額明確了甲供材保管費(fèi)的費(fèi)率為1.2％，工程量清單計(jì)價(jià)模式下招標(biāo)文件對(duì)甲供材保管費(fèi)的處理方式有兩種：①甲供材保管費(fèi)不單獨(dú)結(jié)算，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)綜合考慮；②甲供材保管費(fèi)在其他項(xiàng)目清單中單列項(xiàng)，在限定上限費(fèi)率情況下，投標(biāo)單位競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)率及報(bào)價(jià)。需要注意的是招標(biāo)文件需明確計(jì)取保管費(fèi)的甲供材范圍，其范圍一般不包括大型設(shè)備。

 

　　11．總承包服務(wù)費(fèi)的計(jì)價(jià)方式。傳統(tǒng)定額明確了分包工程配合費(fèi)（也就是總承包服務(wù)費(fèi)）按分包工程直接費(fèi)的5%計(jì)取，工程量清單計(jì)價(jià)模式下招標(biāo)文件對(duì)總承包服務(wù)費(fèi)的處理方式有兩種：①總承包服務(wù)費(fèi)暫不計(jì)入，簽訂施工合同時(shí)另行約定。②暫定分包工程費(fèi)用額，在限定上限費(fèi)率情況下，投標(biāo)單位競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)率及報(bào)價(jià)。

 

　　12．四項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)價(jià)方式。招標(biāo)文件中需明確四項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的計(jì)價(jià)方式及在竣工結(jié)算時(shí)的結(jié)算方式，一般情況下，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)按不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)以完整四個(gè)險(xiǎn)項(xiàng)的參考費(fèi)率計(jì)入，結(jié)算時(shí)據(jù)實(shí)結(jié)算。

 

　　13．養(yǎng)老統(tǒng)籌費(fèi)、定額測(cè)定費(fèi)的計(jì)價(jià)方式。建設(shè)工程實(shí)施中，養(yǎng)老統(tǒng)籌費(fèi)、定額測(cè)定費(fèi)由建設(shè)單位在辦理報(bào)建手續(xù)時(shí)繳納，也有少數(shù)工程由施工單位代繳，故招標(biāo)文件中需明確養(yǎng)老統(tǒng)籌費(fèi)、定額測(cè)定費(fèi)是否在計(jì)稅后扣除。

 

　　14．工程竣工結(jié)算的有關(guān)約定。（1）合同類(lèi)型的約定。工程竣工結(jié)算方式是由合同類(lèi)型決定的，合同類(lèi)型主要分為三種：①固定總價(jià)；②固定單價(jià)；③可調(diào)價(jià)格。工程量清單計(jì)價(jià)模式下一般采用固定單價(jià)的合同類(lèi)型。（2）合同價(jià)款調(diào)整的約定。三種合同類(lèi)型調(diào)整合同價(jià)款均應(yīng)明確約定調(diào)整范圍和調(diào)整方式。針對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下固定單價(jià)合同類(lèi)型，招標(biāo)文件需明確的內(nèi)容：①工程量按實(shí)計(jì)算；②清單綜合單價(jià)不變（因工程量差異較大而特殊約定調(diào)整綜合單價(jià)的除外）；③變更簽證工程按其約定原則確定的綜合單價(jià)；④措施項(xiàng)目費(fèi)的調(diào)整可分為四種方式，第一種方式是費(fèi)用包干不做調(diào)整，第二種方式是按結(jié)算分部分項(xiàng)合價(jià)同投標(biāo)分部分項(xiàng)合價(jià)的比例調(diào)整，第三種方式是按投標(biāo)措施項(xiàng)目費(fèi)組價(jià)的各工程量變化比例調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)，第四種方式是按投標(biāo)措施項(xiàng)目費(fèi)組價(jià)原則按實(shí)調(diào)整工程量，需要注意的是第四種方式容易產(chǎn)生不平衡報(bào)價(jià)，建議采用第二、三種方式。（3）風(fēng)險(xiǎn)范圍。固定總價(jià)、固定單價(jià)合同均需明確固定價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)范圍，風(fēng)險(xiǎn)范圍主要涉及四個(gè)方面：①人工、機(jī)械、材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。一般情況下，市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)不作為調(diào)整合同固定總價(jià)、單價(jià)的依據(jù)，但對(duì)價(jià)格波動(dòng)較大的主要材料如鋼材，可以設(shè)定一定的漲跌幅度做為雙方承擔(dān)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的限度；②不可抗力因素以外因承包方原因引起的造價(jià)變化風(fēng)險(xiǎn)由承包方全部承擔(dān)；③政府主管部門(mén)的政策性調(diào)價(jià)文件，招標(biāo)文件應(yīng)明確是否按調(diào)價(jià)文件調(diào)整合同固定總價(jià)、單價(jià)；④匯率變動(dòng)，招標(biāo)文件應(yīng)明確因匯率變動(dòng)是否調(diào)整合同固定總價(jià)、單價(jià)。

 

　　15．質(zhì)量保證金的比例和返還方式。建設(shè)部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》的通知［建質(zhì)〔2005〕7號(hào)文］中第七條規(guī)定，“按工程價(jià)款結(jié)算總額5％左右的比例預(yù)留保證金”，第二條規(guī)定“缺陷責(zé)任期一般為六個(gè)月、十二個(gè)月或二十四個(gè)月”，返還方式一般是在質(zhì)量缺陷期內(nèi)一次或分次返還扣除維修費(fèi)用后的余額，返還余額是否計(jì)算利息需在招標(biāo)文件中予以明確。

 

　　除上述計(jì)價(jià)要素以外，招標(biāo)文件中還會(huì)涉及到其它與招投標(biāo)計(jì)價(jià)有關(guān)的內(nèi)容，根據(jù)各招標(biāo)工程的特點(diǎn)，也應(yīng)予以相應(yīng)的明確。隨著其在應(yīng)用中廣泛性的體現(xiàn)，可進(jìn)一步納入招標(biāo)文件的計(jì)價(jià)要素范圍予以分析研究，以求規(guī)范和統(tǒng)一。（來(lái)源-工程咨詢(xún)微服務(wù)平臺(tái)）