十分鐘掌握新的招標(biāo)投標(biāo)辦法！
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近日在建筑行業(yè)朋友圈中廣泛傳播的莫過于湖南省住建廳發(fā)布的兩個文件，即分別是《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)信用評價管理暫行辦法》湘建監(jiān)督｛2018｝104號和《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)暫行辦法》湘建監(jiān)督｛2018｝116號（以下統(tǒng)稱新辦法）。
湘建建〔2013〕282號《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法》（以下簡稱舊辦法）已經(jīng)在湖南省推廣運(yùn)行5個年頭，據(jù)建筑行業(yè)資深經(jīng)營人士介紹，此次建設(shè)廳新發(fā)布的新辦法對建筑行業(yè)可謂是一次行業(yè)規(guī)則的深度改革。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
1
新辦法第四條關(guān)于評標(biāo)辦法的種類說明中已不再體現(xiàn)“合理定價評審抽取法”和“最低投標(biāo)價法”的字眼。反映出新辦法已經(jīng)取消了上述兩種評標(biāo)辦法。
2
新辦法第十四條關(guān)于評標(biāo)委員會的組建人數(shù)上相對于舊辦法規(guī)定的5~9人上變更為5人以上，意味著未來評標(biāo)委員會人數(shù)在部分項目的評標(biāo)過程中將可能需要更多的評標(biāo)專家參與。結(jié)合實(shí)際情況來看，這一舉措是與時俱進(jìn)的，順應(yīng)時代發(fā)展需要的。
3
新辦法關(guān)于評審步驟中相對于舊辦法新增了一個“進(jìn)一步評審、比較”環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)特定針對經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法和綜評二中初步評審合格投標(biāo)人過多的情況。這是舊辦法沒有提及的，但是對于這個“過多”的范圍界定沒有明確。
4
新舊辦法的三種評標(biāo)辦法的對比：
1
經(jīng)評審最低投標(biāo)價法
新辦法
?、龠m用范圍明確具體了建設(shè)規(guī)模
②評審因素：可選項施工組織設(shè)計（技術(shù)標(biāo)）、投標(biāo)報價、信用評價
?、奂夹g(shù)標(biāo)：可以不要求
技術(shù)標(biāo)評審因素：施工方案與技術(shù)措施、質(zhì)量管理體系與措施、安全管理體系與措施、BIM 技術(shù)管理體系與措施（如有）
?、茉u審因素權(quán)重：
信用評價：0.05-0.08；投標(biāo)報價：0.92-0.95
?、萃稑?biāo)報價評審計分規(guī)則相對于舊規(guī)則更加具體和詳細(xì)，同時計分計算公式也發(fā)生了變化（詳見下圖）
舊辦法
?、龠m用范圍未明確
?、谠u審因素：技術(shù)標(biāo)和項目管理機(jī)構(gòu)評審、投標(biāo)報價
?、奂夹g(shù)標(biāo)：必須有
技術(shù)標(biāo)評審因素：施工方案與技術(shù)措施、質(zhì)量管理體系與措施、安全管理體系與措施、環(huán)保管理體系與措施、工程進(jìn)度計劃與措施、資源配備計劃、主要項目管理人員、施工設(shè)備、試驗、檢測儀器設(shè)備
?、茉u審因素權(quán)重：投標(biāo)報價占1
?、輬髢r評審計分規(guī)則和計算公示
2
綜合評估法（Ⅰ）
新辦法
?、俪醪皆u審中新增對資格預(yù)審的詳細(xì)說明。
?、谠敿?xì)評審因素發(fā)生較大變化，技術(shù)類型的評審由原來的合格性評審變更為作評審得分。
?、鄹髟u審因素權(quán)重：
施工組織設(shè)計：0.1-0.15；項目管理機(jī)構(gòu)：0.1-0.2；現(xiàn)場安全質(zhì)量管理評價：0.1；信用評價：0.1-0.15；投標(biāo)報價：0.4-0.55
④投標(biāo)報價評審計分規(guī)則發(fā)生了很大變化，取消投標(biāo)報價加分（詳見下圖）
舊辦法
?、偌夹g(shù)類型的評審為合格性評審
?、诟髟u審因素權(quán)重：
信譽(yù)評價：0.15-0.25；投標(biāo)報價：0.75-0.85
③報價評審計分規(guī)則和計算公示
3
綜合評估法（Ⅱ）
新辦法
?、俑髟u審因素權(quán)重：
施工組織設(shè)計：0.15-0.20；項目管理機(jī)構(gòu)：0.15-0.25；現(xiàn)場安全質(zhì)量管理評價：0.08-0.12；信用評價：0.12-0.18；投標(biāo)報價：0.3-0.5
?、谕稑?biāo)報價評審計分規(guī)則發(fā)生了很大變化，引入最高投標(biāo)限價作為基準(zhǔn)價計算因素（詳見下圖）
舊辦法
?、俑髟u審因素權(quán)重：
技術(shù)標(biāo)：0.15-0.25；項目管理機(jī)構(gòu)：0.1-0.15信譽(yù)評價：0.15-0.25；投標(biāo)報價：0.45-0.6
?、趫髢r評審計分規(guī)則和計算公示
5
信用評價對比（原信譽(yù)評價）：
新辦法相對舊辦法，變化規(guī)模用“翻天覆地”四個字形容毫不夸張！重點(diǎn)體現(xiàn)在兩個方面：1、計分方式；2、評價因素。
值得注意的是在工程獲獎情況的加分以及各級質(zhì)量安全認(rèn)證加分的分值方面做了重大調(diào)整?？偝邪椖眶敯嗒動?分/個，專業(yè)承包項目計1分/個，舊辦法中魯班獎計5分/個；省優(yōu)工程計1分/個，舊辦法中計3分/個。
從另一個角度說明新辦法在均衡省內(nèi)大中小施工企業(yè)競爭力方面著實(shí)花費(fèi)了不少功夫和心思。
新辦法中引入納稅情況、社會貢獻(xiàn)、行業(yè)資信加分機(jī)制，和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化扣分機(jī)制。多方位過程把控在此次的新辦法中得到了很好的體現(xiàn)。
6
項目管理機(jī)構(gòu)評審：
新舊辦法的一個最明顯的區(qū)別就是，新辦法對擬任項目經(jīng)理的不良信息實(shí)行了大分值（60分）的扣分機(jī)制，而舊辦法中則沒有體現(xiàn)。其次，新辦法中引入了現(xiàn)場答辯（如有）加分機(jī)制。
不難發(fā)現(xiàn)，我省住建廳、省建設(shè)工程招投標(biāo)協(xié)會對擬任項目經(jīng)理（建造師）的個人職業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平開始有較高的要求。
總結(jié)
無論是新辦法還是舊辦法，廣大投標(biāo)人最密切關(guān)注的還是評標(biāo)辦法的制定規(guī)則。新辦法重大調(diào)整之處除取消了合理定價評審抽取法和最低投標(biāo)價法之外，在各個評標(biāo)辦法中都削弱了報價評審得分占比，新增了信用評審因素和技術(shù)類評審因素，使得評審因素多樣化，全面化，具體化。
重在突出和加強(qiáng)對投標(biāo)人日常生產(chǎn)經(jīng)營過程的管控，同時對我省大中小施工企業(yè)在加分項競爭力方面起到了均衡的功效。
提醒大家：《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)信用評價管理暫行辦法》湘建監(jiān)督｛2018｝104號將于2018年9月1號起施行，《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)暫行辦法》湘建監(jiān)督｛2018｝116號將于2019年1月1號起施行，各自都試行一年。
附件：
湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施
工程施工招標(biāo)評標(biāo)暫行辦法
第一條為進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)評標(biāo)活動，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)使用國有資金投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動適用本辦法。
第三條評標(biāo)活動遵循公平、公正、科學(xué)、誠信、擇優(yōu)的原則，任何單位和個人不得非法干預(yù)或者影響評標(biāo)過程和結(jié)果。
第四條評標(biāo)辦法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法以及法律、法規(guī)允許的其他評標(biāo)辦法。
第五條資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。
資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。
進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審。
第六條政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)原則上采用資格后審。
第七條資格預(yù)審方法分為合格制和有限數(shù)量制。
第八條資格預(yù)審采用有限數(shù)量制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)以及通過資格預(yù)審申請人的數(shù)量。
評審因素包括項目管理機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場安全質(zhì)量管理評價和信用評價三項內(nèi)容。在通過資格預(yù)審申請人過多時，可以從中選擇不少于7個資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人。
第九條資格預(yù)審采用有限數(shù)量制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)評標(biāo)委員會及其成員的規(guī)定，按照資格預(yù)審文件載明的評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集體評議，并依照評審得分的高低排序確定通過資格預(yù)審的申請人。評審得分相同的，依次按項目管理機(jī)構(gòu)得分、信用評價得分、評委票決順序排序。通過資格預(yù)審申請人少于3個的應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第十條資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書，告知通過資格預(yù)審的申請人獲取招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)和方式。
資格預(yù)審結(jié)果的通知不應(yīng)泄露通過資格預(yù)審申請人的名稱和數(shù)量。
第十一條評標(biāo)由依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會一般由5人以上單數(shù)組成，評標(biāo)委員會成員的專業(yè)素養(yǎng)和能力應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)項目的評標(biāo)要求。
評標(biāo)委員會成員由招標(biāo)人代表，以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備評標(biāo)專家相應(yīng)的或者類似的資格條件和專業(yè)能力。
技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或國家有特殊要求的，采用隨機(jī)抽取方式確定專家難以勝任評標(biāo)實(shí)際需要的，經(jīng)行政監(jiān)管部門批準(zhǔn)后可以由招標(biāo)人直接確定。
第十二條評標(biāo)委員會設(shè)立主任委員。主任委員由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生，評標(biāo)工作由其主持。
招標(biāo)人代表不得擔(dān)任評標(biāo)委員會主任委員。
第十三條評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，至少應(yīng)當(dāng)了解和熟悉以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)的目標(biāo)；
（二）招標(biāo)項目的范圍和性質(zhì)；
?。ㄈ┱袠?biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期要求；
（四）招標(biāo)文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)辦法和評標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)考慮的相關(guān)因素；
（五）招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供的評標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)。
第十四條評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員對法律法規(guī)及相關(guān)政策文件理解不一致或不熟悉的問題，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場提請相關(guān)監(jiān)管部門解釋。對招標(biāo)文件中存在的其它問題應(yīng)當(dāng)提請招標(biāo)人澄清。
對上述情形以外的問題，由評標(biāo)委員會集體討論決定。無法形成一致意見時，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)原則進(jìn)行表決并予記錄。
第十五條初步評審包括形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審。評審過程中，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中的內(nèi)容作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。
第十六條形式評審時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
?。ㄒ唬┩稑?biāo)文件未加蓋投標(biāo)人的單位公章和法定代表人印章的；
（二）同一投標(biāo)人提交兩份以上不同內(nèi)容的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但按招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；
?。ㄈ┩稑?biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議的；
?。ㄋ模┢渌环戏煞ㄒ?guī)規(guī)章和資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件相關(guān)形式要求的。
第十七條資格評審時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
?。ㄒ唬┰u審過程，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；
?。ǘ┩稑?biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明、補(bǔ)正的，或者提供的澄清、說明、補(bǔ)正無法證明其為合格投標(biāo)人的；
（三）沒有按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證。
第十八條 響應(yīng)性評審時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
?。ㄒ唬┩稑?biāo)文件載明的投標(biāo)范圍小于招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)范圍；
?。ǘ┩稑?biāo)人報價超過招標(biāo)文件規(guī)定的最高投標(biāo)限價；
?。ㄈ┩稑?biāo)報價中的安全文明施工措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)或稅金沒有按照國家或省有關(guān)規(guī)定計取；
?。ㄋ模┩稑?biāo)報價中最終體現(xiàn)的人工工資單價低于省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的最低人工工資單價；
?。ㄎ澹┩稑?biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件要求的期限；
（六）投標(biāo)文件載明的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或保修承諾低于招標(biāo)文件的要求；
?。ㄆ撸╉椖拷?jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人的配備低于國家或省有關(guān)規(guī)定及招標(biāo)文件要求；
?。ò耍┢渌茨茼憫?yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件。
第十九條經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)人，由評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件確定的評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)，對其提交的投標(biāo)文件作進(jìn)一步評審、比較。
?。ㄒ唬┎捎媒?jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)的，初步評審合格投標(biāo)人過多時，應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)報價由低至高的順序從中確定15名投標(biāo)人；
?。ǘ┎捎镁C合評估法Ⅱ評標(biāo)的，初步評審合格投標(biāo)人過多時，可以對初步評審合格的所有投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件作進(jìn)一步評審、比較，也可以按照下列方式，從中選擇15名投標(biāo)人：
1．按照信用評價與項目管理機(jī)構(gòu)評審的兩項得分之和由高至低的順序確定；
2．按照信用評價與項目管理機(jī)構(gòu)評審的兩項得分之和由高至低的順序確定10名，其余的采用隨機(jī)抽取方式確定。
第二十條詳細(xì)評審因素包括施工組織設(shè)計、項目管理機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場安全質(zhì)量管理評價、信用評價和投標(biāo)報價。
第二十一條施工組織設(shè)計評審包括施工方案、安全質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)管理體系、工程進(jìn)度計劃措施、資源配備等。
招標(biāo)人要求采用建筑信息模型技術(shù)的，可以將建筑信息模型技術(shù)管理體系與措施納入評審。
第二十二條項目管理機(jī)構(gòu)評審包括擬任項目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人的信譽(yù)、類似工程業(yè)績、技術(shù)和管理能力等。
招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目的特點(diǎn)，要求擬任項目經(jīng)理對評標(biāo)委員會提出的有關(guān)施工組織設(shè)計、安全質(zhì)量管理和成本控制措施等方面的問題進(jìn)行現(xiàn)場答辯。要求項目經(jīng)理答辯的，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中明確。
第二十三條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，在招標(biāo)公告中，要求投標(biāo)人提供類似工程業(yè)績情況。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供的類似工程業(yè)績，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
?。ㄒ唬┯糜谫Y格要求的類似工程業(yè)績原則上不超過招標(biāo)項目相關(guān)指標(biāo)的50%（四舍五入取整數(shù)，下同）；
?。ǘ┯糜陧椖抗芾頇C(jī)構(gòu)評審的類似工程業(yè)績原則上為招標(biāo)項目相關(guān)指標(biāo)的70%。
招標(biāo)項目相關(guān)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照以下要求設(shè)定：
?。ㄒ唬┓课萁ㄖこ陶袠?biāo)項目采用層數(shù)、高度、建筑面積、
結(jié)構(gòu)、跨度、單項合同額等指標(biāo)中的1-2項；
?。ǘ┦姓A(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)項目采用道路長度或面積、橋梁面積或跨度或結(jié)構(gòu)、管道直徑或壓力、隧道和地下交通工程斷面面積、供水能力、污水垃圾處理能力以及單項合同額等指標(biāo)中的1-2項。
第二十四條招標(biāo)人可以將擬任項目經(jīng)理獲取的湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)信用評價標(biāo)準(zhǔn)列示的安全質(zhì)量管理表彰和獎勵，以及市州安全質(zhì)量管理表彰和獎勵納入項目管理機(jī)構(gòu)的信譽(yù)評審。
納入評審的表彰和獎勵應(yīng)當(dāng)明確工程類別和數(shù)量。同一工程獲取兩個以上（含本數(shù)）表彰和獎勵的，按其所獲最高獎項計分。
第二十五條現(xiàn)場安全質(zhì)量管理評價分別采用提交資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件截止之時最新公布的現(xiàn)場安全質(zhì)量管理評價結(jié)果。其中：
?。ㄒ唬┮月?lián)合體方式投標(biāo)的，按照聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議約定的各自工作量所占比例加權(quán)折算的原則確定聯(lián)合體的現(xiàn)場安全質(zhì)量管理評價分值；
（二）沒有在建工程的投標(biāo)人，按照現(xiàn)場安全質(zhì)量管理評價處于末位的合格投標(biāo)人的分值計取，但取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書不滿720天的投標(biāo)人（以下簡稱：取得資質(zhì)證書不滿720天的投標(biāo)人）按全省現(xiàn)場安全質(zhì)量管理評價分值的平均值計取。
第二十六條 信用評價分別采用提交資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件截止之時最新公布的信用評價結(jié)果。其中：
（一）以聯(lián)合體方式投標(biāo)的，按照聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議約定的各自工作量所占比例加權(quán)折算的原則確定聯(lián)合體的信用評價分值；
?。ǘ┰谛庞迷u價申請地之外的市州投標(biāo)的，投標(biāo)人的信用評價分值應(yīng)當(dāng)扣除信用評價申請地的社會貢獻(xiàn)分值；
?。ㄈ┤〉觅Y質(zhì)證書不滿720天的投標(biāo)人的信用評價分值按全省平均值（不含市州社會貢獻(xiàn)分值）計取。發(fā)生了信用評價標(biāo)準(zhǔn)中列示的不良信息的，按照相關(guān)規(guī)定予以扣分；
?。ㄋ模┪磪⒓有庞迷u價的投標(biāo)人，按照信用評價處于末位的合格投標(biāo)人的分值計取。
第二十七條投標(biāo)文件存在以下情形，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束之前作出澄清、說明或補(bǔ)正。澄清、說明或補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并經(jīng)投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的委托代理人簽字，且不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
?。ㄒ唬┩稑?biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或有明顯文字或計算錯誤的內(nèi)容；
?。ǘ┩稑?biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準(zhǔn)，但單價金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。
第二十八條評標(biāo)委員會不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明或補(bǔ)正。
施工組織設(shè)計采用暗標(biāo)的，評標(biāo)委員會不得要求投標(biāo)人對施工組織設(shè)計進(jìn)行澄清、說明或補(bǔ)正。
第二十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)范圍、技術(shù)要求及國家的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并遵循國家、省頒發(fā)的計價依據(jù)和計價辦法編制工程量清單和最高投標(biāo)限價。
第三十條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)定報價評審警戒線。報價評審警戒線為低于進(jìn)入詳細(xì)評審的有效投標(biāo)報價算術(shù)平均值的95%。
第三十一條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對低于報價評審警戒線的投標(biāo)報價進(jìn)行評審。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為以低于成本報價競爭。
?。ㄒ唬┙?jīng)評審論證，認(rèn)定該投標(biāo)人的報價低于企業(yè)成本的；
（二）投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)報價，有可能低于企業(yè)成本的，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的。
第三十二條評標(biāo)委員會應(yīng)將成本評審過程中，認(rèn)定投標(biāo)人以低于成本報價競爭等情況作出詳細(xì)說明并記錄在案。以低于成本報價競爭的，其報價為無效報價，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。
第三十三條評標(biāo)活動所需的信息數(shù)據(jù)采用湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)公布的信息。
第三十四條評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告，并按招標(biāo)文件的要求，推薦不超過3個有排序的中標(biāo)候選人，也可以推薦不超過3個不排序的中標(biāo)候選人，由招標(biāo)人確定中標(biāo)人。
投標(biāo)人評標(biāo)總得分相同時，按照其投標(biāo)報價由低至高排序。
第三十五條全部使用非國有資金或不以國有資金投資為主的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動，可參照本辦法執(zhí)行。
第三十六條本辦法自2019年1月1日起施行，有效期至2020年12月31日止。
湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)信用評價管理暫行辦法
第一條 為完善招標(biāo)投標(biāo)信用激勵和懲戒機(jī)制，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例、《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》、《建筑市場信用管理暫行辦法》及《湖南省人民政府關(guān)于建立完善守信激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2017〕5號）等法律法規(guī)和政策文件，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)信用評價、發(fā)布和使用適用本辦法。
第三條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)信用評價（以下簡稱：信用評價）是指按照信用評價標(biāo)準(zhǔn)和方法，對建筑施工企業(yè)的信用信息進(jìn)行遴選征集，通過定性和定量相結(jié)合的方式，給予企業(yè)經(jīng)營管理能力、踐約守信狀況和社會貢獻(xiàn)情況的綜合評判。
第四條 信用評價遵循公開、公平、公正原則。
第五條 信用評價按照企業(yè)資質(zhì)劃分為施工總承包和專業(yè)承包兩個序列。
第六條 信用評價由基本信息、優(yōu)良信息和不良信息三類信息組成，主要包括工程業(yè)績、納稅情況、安全質(zhì)量、行業(yè)資信和社會貢獻(xiàn)等。納入信用評價的信息原則上從湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)-湖南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺征集。
與我省簽署了招標(biāo)投標(biāo)信用信息共享備忘錄的省區(qū)市發(fā)布的相關(guān)信息可以用于信用評價。
第七條 信用評價采用百分制，按加減累積方式計算，基礎(chǔ)分值設(shè)定為50分。相關(guān)評價因素中，基本信息20分、優(yōu)良信息30分，采用加分制計??；不良信息30分，采用扣分制計取。
第八條 信用評價實(shí)行分級評價，由計算機(jī)自動實(shí)施，每季度一次。評價結(jié)果于每季度末月20日在湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)公示5個工作日。
有關(guān)企業(yè)對公示結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)以書面方式向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳自收到異議之日起3個工作日內(nèi)予以回復(fù)。
第九條 針對納入信用評價內(nèi)容的相關(guān)信息的異議，應(yīng)當(dāng)按照建筑市場信用信息管理的有關(guān)規(guī)定，向采集認(rèn)定信息的有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出。
第十條 公告時間為每季度末月30日20時。企業(yè)可自行前往湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)查閱和打印。
第十一條 信用評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)市場監(jiān)管中應(yīng)用。招標(biāo)評標(biāo)使用的信用評價結(jié)果，分別采用投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件截止之時的最新季度信用評價分值。
第十二條 鼓勵省外入湘企業(yè)參與信用評價。
第十三條 與我省簽署信用評價結(jié)果共享備忘錄的省區(qū)市公布的信用評價結(jié)果，可以用于我省招標(biāo)投標(biāo)市場監(jiān)管。
第十四條 招標(biāo)投標(biāo)信用信息共享備忘錄和信用評價結(jié)果共享備忘錄的簽署情況在湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)公布。
第十五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳定期對信用評價情況進(jìn)行評估，結(jié)合實(shí)際需要調(diào)整信用評價標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 本辦法自2018年9月1日至2020年8月31日施行。（來源：易投標(biāo)）
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