天津市財政局關于印發(fā)天津市政府采購評審專家管理辦法的通知
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| 天津市財政局關于印發(fā)天津市政府采購評審專家管理辦法的通知 |
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各市級預算單位，各區(qū)財政局，各采購代理機構： 根據(jù)《財政部關于印發(fā)＜政府采購評審專家管理辦法＞的通知》（財庫〔2016〕198號），我們修改制定了《天津市政府采購評審專家管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 2017年3月29日 （此件主動公開） 天津市政府采購評審專家管理辦法 第一章 總則 第一條 為加強政府采購評審活動管理，規(guī)范政府采購評審專家（以下簡稱評審專家）評審行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）、《中華人民共和國政府采購法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）、《財政部關于印發(fā)<政府采購評審專家管理辦法>的通知》（財庫〔2016〕198號）等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱評審專家，是指經(jīng)市財政部門選聘，以獨立身份參加政府采購評審，納入我市評審專家?guī)旃芾淼娜藛T。評審專家選聘、解聘、抽取、使用、監(jiān)督管理適用本辦法。 第三條 評審專家實行統(tǒng)一標準、管用分離、隨機抽取的管理原則。 市財政部門負責建設全市政府采購評審專家?guī)觳嵭袆討B(tài)管理，與國家評審專家?guī)旎ヂ?lián)互通、資源共享。 各級財政部門依法履行對評審專家的監(jiān)督管理職責。 第二章 評審專家的選聘與解聘 第四條 市財政部門通過公開征集、單位推薦和自我推薦相結合的方式選聘評審專家。 第五條 評審專家應當具備以下條件： （一）具有良好的職業(yè)道德，廉潔自律，遵紀守法，無行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄； （二）具有中級專業(yè)技術職稱或同等專業(yè)水平且從事相關領域工作滿8年，或者具有高級專業(yè)技術職稱或同等專業(yè)水平； （三）熟悉政府采購相關政策法規(guī)； （四）承諾以獨立身份參加評審工作，依法履行評審專家工作職責并承擔相應法律責任的中國公民； （五）不滿70周歲，身體健康，能夠承擔評審工作； （六）申請成為評審專家前三年內(nèi)，無本辦法第三十條規(guī)定的不良行為記錄。 對評審專家數(shù)量較少的專業(yè)，前款第（二）項、第（五）項所列條件可以適當放寬。 第六條 符合本辦法第五條規(guī)定條件，自愿申請成為評審專家的人員（以下簡稱申請人），應由本人在“天津市政府采購網(wǎng)”上提出注冊申請，并提供以下申請材料： （一）個人簡歷、本人簽署的申請書和承諾書； （二）學歷學位證書、專業(yè)技術職稱證書或者具有同等專業(yè)水平的證明材料； （三）證明本人身份的有效證件； （四）本人認為需要申請回避的信息； （五）市財政部門規(guī)定的其他材料。 第七條 申請人應當根據(jù)本人專業(yè)或專長申報評審專業(yè)。 第八條 市財政部門對申請人提交的申請材料、申報的評審專業(yè)和信用信息進行審核，符合條件的選聘為評審專家，納入評審專家?guī)旃芾怼?br /> 第九條 評審專家工作單位、聯(lián)系方式、專業(yè)技術職稱、需要回避的信息等發(fā)生變化的，應當及時通過“天津市政府采購網(wǎng)”向市財政部門申請變更相關信息，市財政部門審核通過后完成信息變更。 第十條 評審專家存在以下情形之一的，市財政部門應當將其解聘： （一）不符合本辦法第五條規(guī)定條件； （二）本人申請不再擔任評審專家； （三）存在本辦法第三十條規(guī)定的不良行為記錄； （四）受到刑事處罰。 第三章 評審專家的抽取與使用 第十一條 采購人或者采購代理機構應當通過“天津市政府采購網(wǎng)—專家抽取系統(tǒng)”（以下簡稱抽取系統(tǒng)）隨機抽取評審專家。隨機抽取評審專家的評審專業(yè)應與采購項目類別相對應。 除采用競爭性談判、競爭性磋商方式采購，以及異地評審的項目外，采購人或者采購代理機構抽取評審專家的開始時間原則上不得早于評審活動開始前2個工作日。 第十二條 評審專家?guī)熘邢嚓P專家數(shù)量不能保證隨機抽取需要的，采購人或者采購代理機構可以推薦符合條件的人員，經(jīng)審核選聘入庫后再隨機抽取使用。 第十三條 技術復雜、專業(yè)性強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評審專家的，經(jīng)主管預算單位同意，采購人可以自行選定相應專業(yè)領域的評審專家。 自行選定評審專家的，應當優(yōu)先選擇本單位以外的評審專家。 各主管預算單位應加強內(nèi)控機制建設，對技術復雜、專業(yè)性強的采購項目嚴格認定標準，規(guī)范審定流程，對自行選定評審專家承擔主體責任。 第十四條 采購人、采購代理機構應通過抽取系統(tǒng)打印評審專家名單，并據(jù)此核對評審現(xiàn)場的專家身份。專家抽取名單隨采購文件一并存檔。 第十五條 評審專家與參加采購活動的供應商存在下列利害關系之一的，應當回避: （一）參加采購活動前三年內(nèi)，與供應商存在勞動關系，或者擔任過供應商的董事、監(jiān)事，或者是供應商的控股股東或實際控制人； （二）與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關系； （三）與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。 評審專家發(fā)現(xiàn)本人與參加采購活動的供應商有利害關系的，應當主動提出回避。采購人或者采購代理機構發(fā)現(xiàn)評審專家與參加采購活動的供應商有利害關系的，應當要求其回避。 除本辦法第十三條規(guī)定的情形外，評審專家對本單位的政府采購項目只能作為采購人代表參與評審活動。 各級財政部門政府采購監(jiān)督管理工作人員，不得作為評審專家參與政府采購項目的評審活動。 第十六條 評審專家應在接受評審任務后按時參加評審活動。遇特殊情況不能參加的，應在評審活動開始前請假。 第十七條 出現(xiàn)評審專家缺席、回避等情形導致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合規(guī)定的，采購人或者采購代理機構應當及時補抽評審專家，或者經(jīng)采購人主管預算單位同意自行選定補足評審專家。無法及時補足評審專家的，采購人或者采購代理機構應當立即停止評審工作，妥善保存采購文件，依法重新組建評標委員會、談判小組、詢價小組、磋商小組進行評審。 第十八條 采購人或者采購代理機構應當在評審活動開始前宣布評審工作紀律，并將記載評審工作紀律的書面文件隨采購文件一并存檔。 第十九條 評審專家應當嚴格遵守評審工作紀律，按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。 評審專家發(fā)現(xiàn)采購文件內(nèi)容違反國家有關強制性規(guī)定或者采購文件存在歧義、重大缺陷導致評審工作無法進行時，應當停止評審并向采購人或者采購代理機構書面說明情況。 評審專家應當配合答復供應商的詢問、質(zhì)疑和投訴等事項，不得泄露評審文件、評審情況和在評審過程中獲悉的商業(yè)秘密。 評審專家發(fā)現(xiàn)供應商具有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應當及時向財政部門報告。 評審專家在評審過程中受到非法干預的，應當及時向財政、監(jiān)察等部門舉報。 第二十條 評審專家應當在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔法律責任。對需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結論。對評審報告有異議的，應當在評審報告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意評審報告。 第二十一條 評審專家名單在評審結果公告前應當保密。評審活動完成后，采購人或者采購代理機構應當隨中標、成交結果一并公告評審專家名單，并對自行選定的評審專家做出標注。 各級財政部門、采購人和采購代理機構有關工作人員不得泄露評審專家的個人情況。 第二十二條 采購人或者采購代理機構應當于評審活動結束后5個工作日內(nèi)，在抽取系統(tǒng)中記錄評審專家的職責履行情況。 評審專家可以在抽取系統(tǒng)中查詢本人職責履行情況記錄，并就有關情況做出說明。 市財政部門可根據(jù)評審專家履職情況等因素設置階梯抽取概率。 第二十三條 評審專家應當于評審活動結束后5個工作日內(nèi)，在抽取系統(tǒng)中記錄采購人或者采購代理機構的職責履行情況。 第二十四條 集中采購目錄內(nèi)的項目，由集中采購機構支付評審專家勞務報酬；集中采購目錄外的項目，由采購人支付評審專家勞務報酬。 既包含集采目錄內(nèi)又包含集采目錄外的同一政府采購項目，應當委托集中采購機構實施，由集中采購機構支付評審專家勞務報酬。 第二十五條 支付評審專家勞務報酬以評審時間為計算標準。評審時間計算從采購文件規(guī)定的評審開始時間起，至提交最終的評審報告時間止。 （一）在一個自然日內(nèi)，評審時間在4小時以內(nèi)的，評審專家勞務報酬為300元/人；評審時間超過4小時至6小時以內(nèi)的，評審專家勞務報酬為450元/人；評審時間超過6小時至8小時以內(nèi)的，評審專家勞務報酬為600元/人；評審時間超過8小時的，每增加1小時增加100元，不足1小時的按1小時計算。 （二）評審專家已到達評審現(xiàn)場，但采購項目未進行評審即廢標或終止的，應向評審專家支付100元/人的費用。 （三）評審地點路程較遠的，可適當補助不超過100元/人的交通費。 采購人和集中采購機構應嚴格執(zhí)行評審專家勞務報酬標準，不得擅自提高或降低支付標準，也不得通過任何形式轉由其他單位或個人支付。 第二十六條 外省市評審專家參加我市政府采購項目評審的，其往返的城市間交通費、住宿費等實際發(fā)生的費用，可參照采購人執(zhí)行的差旅費管理辦法相應標準，按照評審專家勞務報酬的支付原則由采購人或集中采購機構憑據(jù)報銷。 第二十七條 評審專家未完成評審工作擅自離開評審現(xiàn)場，或者在評審活動中有違法違規(guī)行為的，不得獲取勞務報酬和報銷異地評審差旅費。采購人代表、采購人委派的紀檢監(jiān)察人員等評審專家以外的其他人員不得獲取評審勞務報酬。 第四章 評審專家的監(jiān)督管理 第二十八條 評審專家有《政府采購法》、《實施條例》等法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)行為的，各級財政部門應依法對其予以處理處罰。 第二十九條 采購人、采購代理機構發(fā)現(xiàn)評審專家有違法違規(guī)行為的，應當及時向采購人本級財政部門報告。 第三十條 申請人或評審專家有下列情形的，列入不良行為記錄： ?。ㄒ唬┪窗凑詹少徫募?guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審； ?。ǘ┬孤对u審文件、評審情況； ?。ㄈ┡c供應商存在利害關系未回避； ?。ㄋ模┦帐懿少徣?、采購代理機構、供應商賄賂或者獲取其他不正當利益； （五）提供虛假申請材料； ?。┚懿宦男信浜洗饛凸淘儐?、質(zhì)疑、投訴等法定義務； （七）以評審專家身份從事有損政府采購公信力的活動。 第三十一條 評審專家在評審活動中有下列情形之一，市財政部門將視情節(jié)降低其抽取概率： （一）累計遲到3次及以上的； （二）接受評審任務后未參加評審活動且未事先請假的； （三）在評標過程中擅離職守，影響評審程序正常進行的； （四）評審時間內(nèi)擅自與外界聯(lián)系的； （五）接受評審邀請后委托他人參加評審的； （六）發(fā)表影響其他評審專家公正評審言論的； （七）其他違反評審紀律或相關評審要求的情形。 第三十二條 采購人或者采購代理機構違規(guī)抽取和使用評審專家的，依照《政府采購法》及有關法律法規(guī)追究法律責任。 第三十三條 財政部門工作人員在評審專家管理工作中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《政府采購法》、《公務員法》、《行政監(jiān)察法》、《實施條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。 第五章 附則 第三十四條 參加評審活動的采購人代表、采購人依法自行選定的評審專家管理參照本辦法執(zhí)行。 第三十五條 國家對評審專家抽取、選定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年，《天津市財政局關于印發(fā)天津市政府采購評審專家管理辦法的通知》（津財采〔2014〕25號）同時廢止。 （文件下載） |
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