杜強:政采信息化有五大好處
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找準著力點 以信息化推進政采規(guī)范化
來源：中國政府采購網(wǎng)
政府采購信息化建設，按照全國"管理功能完善、交易公開透明、操作規(guī)范統(tǒng)一、網(wǎng)絡安全可靠"的總體規(guī)劃要求，為政府采購管理和執(zhí)行提出了明確的目標，對規(guī)范招標文本、采購行為、操作執(zhí)行等環(huán)節(jié)都將起到積極的作用，進而提高工作效率、增強采購透明度、提升管理水平、促進精細化管理。在筆者看來，信息化建設將給政府采購帶來5方面的好處。
一是提供"以公開透明為目的"的信息服務平臺，發(fā)布政府采購政策法規(guī)、商品和供應商信息，招標公告、采購動態(tài)，為社會公眾獲取政府采購信息和了解采購動態(tài)提供優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的服務，實現(xiàn)資源共享、信息互通，便于社會各界監(jiān)督。
二是提供"以有效監(jiān)督為目的"的管理平臺。通過采購計劃、合同、供應商資質(zhì)等基礎信息，在保障資金安全、規(guī)范的基礎上，實現(xiàn)政府采購業(yè)務與資金支付監(jiān)督管理的有效銜接和資金撥付自動化控制，達到政府采購預算、計劃、執(zhí)行和管理等環(huán)節(jié)相互制約的目的，提高資金支付效率。
三是提供"以規(guī)范高效為目的"的電子化采購處理平臺。通過對操作規(guī)程梳理使之程序化、規(guī)范化，實現(xiàn)政府采購業(yè)務的在線交易，提高采購行為的透明度和效率。
四是提供"以安全開放為目的"的協(xié)作共享平臺。內(nèi)部與"金財工程"有效銜接，實現(xiàn)部門預算、政府采購、國庫集中支付、資產(chǎn)管理全流程貫通互動；外部與工商、稅務、海關等部門系統(tǒng)銜接，推動社會資源共享。
五是提供"以科學決策為目的"的政府采購決策支持平臺。通過建立預測分析模型，以數(shù)據(jù)分析為基礎，科學、全面地為財政支出管理改革相關政策的制定提供分析參考依據(jù)。
新疆信息化建設四方面待完善
對于政府采購信息化應用和建設問題，我國有關部門也進行了一系列的探討，中央機關及地方有關省市也做了一些有益實踐，但各地區(qū)之間信息化水平差距大。如山東已實現(xiàn)政府采購全流程的電子化采購，而中西部省市電子化程度水平相對較低，大部分政府采購信息化系統(tǒng)都是一個簡單的信息發(fā)布網(wǎng)站，或僅限于政府采購業(yè)務管理和執(zhí)行操作平臺，沒有達到政府采購計劃審批、項目執(zhí)行、合同簽訂、資金支付等網(wǎng)絡化和信息化管理，部門預算、國庫支付、政府采購基礎數(shù)據(jù)缺乏有機銜接。作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)的新疆政府采購信息化建設基礎更加薄弱。
一是政府采購信息化建設滯后，缺乏執(zhí)行和管理統(tǒng)一的建設標準與相關改革的配套銜接。
二是政府采購信息化缺乏完整統(tǒng)一的系統(tǒng)規(guī)劃，財政支出管理改革的部門預算、政府采購、國庫集中支付"三位一體"不能有效銜接，即不能做到通過采購預算把住采購項目安排的合理性，通過采購程序規(guī)范部門支出行為的合規(guī)性，通過集中支付控制財政資金使用的有效性。
三是不能為采購人、供應商、集中采購機構、評審專家提供公平、規(guī)范、安全、高效的操作執(zhí)行平臺，促進采購行為的規(guī)范和采購效率的提高。
四是對財政資金支出缺乏有效監(jiān)控和管理，不能利用信息技術，采集、匯總、分析政府采購基礎信息，確保按預算實施采購，按程序執(zhí)行采購，按制度監(jiān)管采購，實現(xiàn)管理和執(zhí)行各環(huán)節(jié)的相互制衡。
明確信息化建設目標 力推標準化建設
根據(jù)政府采購規(guī)則和市場統(tǒng)一性的要求，利用先進的信息技術，積極推進電子化政府采購，是政府采購制度改革的需要，也是政府采購工作發(fā)展的趨勢和方向，更是實現(xiàn)政府采購管理科學化、精細化的客觀要求。
一是提高認識，加強組織領導。充分認識政府采購信息化建設的重要性，圍繞建立全國統(tǒng)一的電子化公共服務平臺思路和規(guī)范要求，對全區(qū)政府采購信息化工作進行統(tǒng)一決策和部署，使信息化建設保持正確的方向和明確的目標。
二是加快推進政府采購信息化建設進程。針對新疆全區(qū)目前政府采購信息化建設的狀況，在借鑒中央機關及地方有關省市電子化建設成熟經(jīng)驗的基礎上，建議對新疆全區(qū)政府采購信息化平臺進行升級改造或重新開發(fā)，加快信息資源整合，完善操作功能，規(guī)范數(shù)據(jù)接口，豐富服務內(nèi)容，逐步實現(xiàn)全區(qū)電子化政府采購。
三是積極推進政府采購標準化建設。為配合政府采購信息化建設的需要，應對現(xiàn)行的政府采購制度、流程進行完善和補充，明確電子化采購的法律效力；修訂政府采購品目分類，規(guī)范采購文件編制，研究政府采購管理和執(zhí)行各環(huán)節(jié)規(guī)范運行標準；通過政府采購標準化建設，進而提高信息化建設的科學性和規(guī)范性。
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