《工程咨詢單位資信評價標(biāo)準(zhǔn)》明確四項硬指標(biāo)
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政府采購信息網(wǎng)編輯從國家發(fā)展改革委網(wǎng)站上了解到，為落實(shí)《工程咨詢行業(yè)管理辦法》（國家發(fā)展改革委2017年第9號令）要求，引導(dǎo)和促進(jìn)工程咨詢行業(yè)發(fā)展，國家發(fā)展改革委研究制定的《工程咨詢單位資信評價標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）已于近日印發(fā)。據(jù)了解，開展資信評價的目的，是為工程咨詢行業(yè)提供健康發(fā)展導(dǎo)向，以及為委托單位選擇工程咨詢單位提供參考。開展資信評價，應(yīng)統(tǒng)一執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》的總體要求，工程咨詢單位資信評價標(biāo)準(zhǔn)以近3年的專業(yè)技術(shù)力量、合同業(yè)績、守法信用記錄為主要指標(biāo)，資信評價等級分為甲級和乙級兩個級別。資信評價類別分為專業(yè)資信、專項資信、綜合資信。專業(yè)資信、專項資信設(shè)甲級和乙級，綜合資信只設(shè)甲級；專業(yè)資信按照《工程咨詢行業(yè)管理辦法》劃分的21個專業(yè)進(jìn)行評定；PPP 咨詢專項資信、綜合資信不分專業(yè)；工程咨詢單位資信評價每年度集中申請和評定，已獲得資信評價等級的單位滿3年后重新申請和評定，期間對發(fā)現(xiàn)不再達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的單位進(jìn)行動態(tài)調(diào)整；申請資信評價的工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺備案并列入公示名錄。
《標(biāo)準(zhǔn)》分別明確了甲級資信評價標(biāo)準(zhǔn)和乙級資信評價標(biāo)準(zhǔn)。在甲級資信評價標(biāo)準(zhǔn)和乙級資信評價標(biāo)準(zhǔn)中，又分甲級專業(yè)資信、PPP咨詢甲級專項資信和甲級綜合資信進(jìn)行具體明確。乙級資信評價標(biāo)準(zhǔn)分乙級專業(yè)資信和PPP咨詢乙級專項資信進(jìn)行細(xì)化規(guī)定。
根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》，甲級專業(yè)資信的專業(yè)技術(shù)力量要求為：（1）單位咨詢工程師（投資）不少于12人；（2）申請評價的專業(yè)應(yīng)配備至少4名咨詢工程師（投資）和至少2名具有本專業(yè)高級技術(shù)職稱的人員，兩者不重復(fù)計算；（3）單位主要技術(shù)負(fù)責(zé)人為咨詢工程師（投資），具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級技術(shù)職稱，且從事工程咨詢業(yè)務(wù)不少于8年。
甲級專業(yè)資信的合同業(yè)績要求是，申請評價的專業(yè)近3年合同業(yè)績應(yīng)滿足以下條件之一：（1）主持完成國家級規(guī)劃咨詢不少于1項或省級規(guī)劃咨詢不少于2項或市級規(guī)劃咨詢不少于4項，且全部服務(wù)范圍內(nèi)（規(guī)劃咨詢、項目咨詢、評估咨詢、全過程工程咨詢，下同）業(yè)績累計不少于10項；（2）單一服務(wù)范圍內(nèi)完成的業(yè)績累計不少于40項，或覆蓋兩個及以上服務(wù)范圍的業(yè)績累計不少于30項；（3）項目咨詢、評估咨詢、全過程工程咨詢等三項服務(wù)范 圍內(nèi)完成的單個項目投資額 15 億元及以上業(yè)績不少于 10 項。守法信用記錄的規(guī)定是，工程咨詢單位及其專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有良好的聲譽(yù)和信用，沒有下列情形：（1）列入工程咨詢“黑名單”的；（2）違反《工程咨詢行業(yè)管理辦法》規(guī)定被發(fā)展改革部門 給予警告處罰且列入工程咨詢不良記錄的；（3）列入其他部門嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單并適用“在工程咨詢單位資信評價中不予支持”聯(lián)合懲戒措施的。同時還規(guī)定單位從事工程咨詢業(yè)務(wù)不少于 5 年。
PPP 咨詢甲級專項資信，對于專業(yè)技術(shù)力量的要求是，單位從事PPP咨詢業(yè)務(wù)的咨詢工程師（投資）不少于 6 人，法律、財務(wù)、金融等專業(yè)人員不少于8人，兩者不重復(fù)計算。合同業(yè)績的規(guī)定是，近3年完成 PPP咨詢合同業(yè)績不少于 40 項。PPP 咨詢合同業(yè)績的認(rèn)定范圍及要求見本標(biāo)準(zhǔn)附注。滿足甲級專業(yè)資信守法信用記錄要求。單位從PPP咨詢業(yè)務(wù)不少于3年。
申請甲級綜合資信評價的單位，應(yīng)具備以下條件之一：1.甲級專業(yè)資信12個或以上；2.甲級專業(yè)資信6個或以上，同時咨詢工程師（投資）不少于35人、12個及以上專業(yè)近3年均有業(yè)績、12個及以上專業(yè)均至少配備咨詢工程師（投資）和本專業(yè)高級技術(shù)職稱人員各1名。甲級綜合資信可以作為所有專業(yè)規(guī)劃咨詢和評估咨詢業(yè)務(wù)能力的參考。
根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》，乙級資信評價標(biāo)準(zhǔn)中，乙級專業(yè)資信的專業(yè)技術(shù)力量要求為：（1）單位咨詢工程師（投資）不少于6人；（2）申請評價的專業(yè)應(yīng)配備至少3名咨詢工程師（投資）和至少1名具有本專業(yè)高級技術(shù)職稱的人員，兩者不重復(fù)計算；（3）單位主要技術(shù)負(fù)責(zé)人為咨詢工程師（投資），具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級技術(shù)職稱，且從事工程咨詢業(yè)務(wù)不少于6年。合同業(yè)績的要求是，申請評價的專業(yè)近3年全部服務(wù)范圍內(nèi)完成的業(yè)績累計不少于15項。守法信用記錄的規(guī)定是，工程咨詢單位及其專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有良好的聲譽(yù)和信用，沒有下列情形：（1）列入工程咨詢“黑名單”的；（2）違反《工程咨詢行業(yè)管理辦法》規(guī)定被發(fā)展改革部門給予警告處罰且列入工程咨詢不良記錄的；（3）列入其他部門嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單并適用“在工程咨詢單位資信評價中不予支持”聯(lián)合懲戒措施的。
同時《標(biāo)準(zhǔn)》還規(guī)定，單位從事工程咨詢業(yè)務(wù)不少于3年。這是考慮到工程咨詢市場實(shí)際情況，未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的工程咨詢單位可以申請乙級專業(yè)資信預(yù)評價。預(yù)評價的標(biāo)準(zhǔn)為：（1）單位咨詢工程師（投資）不少于4人；（2）申請評價的專業(yè)應(yīng)配備至少3名咨詢工程師（投資）和至少1名具有本專業(yè)高級技術(shù)職稱的人員，兩者不重復(fù)計算；（3）滿足乙級專業(yè)資信守法信用記錄要求。同一單位只可申請一次預(yù)評價，預(yù)評價結(jié)果滿1年后自動失效。
對于PPP咨詢乙級專項資信，《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的專業(yè)技術(shù)力量。單位從事PPP咨詢業(yè)務(wù)的咨詢工程師（投資）不少于4人，法律、財務(wù)、金融等專業(yè)人員不少于6人，兩者不重復(fù)計算。合同業(yè)績。近3年完成PPP咨詢合同業(yè)績不少于20項。PPP咨詢合同業(yè)績的認(rèn)定范圍及要求見本標(biāo)準(zhǔn)附注。滿足乙級專業(yè)資信守法信用記錄要求。單位從事PPP咨詢業(yè)務(wù)不少于2年?？紤]到PPP咨詢市場實(shí)際情況，未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的工程咨詢單位可以申請PPP咨詢乙級專項資信預(yù)評價。預(yù)評價的標(biāo)準(zhǔn)為：（1）單位從事PPP咨詢業(yè)務(wù)的咨詢工程師（投資）不少于2人，法律、財務(wù)、金融等專業(yè)人員不少于6人，兩者不重復(fù)計算；（2）滿足乙級專業(yè)資信守法信用記錄要求。同一單位只可申請一次預(yù)評價，預(yù)評價結(jié)果滿1年后自動失效。
《標(biāo)準(zhǔn)》還通過附注的形式明確了四點(diǎn)內(nèi)容：1.核定申請PPP咨詢資信評價的工程咨詢單位的合同業(yè)績時，本單位從事PPP咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)人員在入職本單位之前主持并簽字的合同業(yè)績可以計入。2.本標(biāo)準(zhǔn)所稱PPP咨詢合同業(yè)績包括，縣級以上PPP項目規(guī)劃的編制、含有PPP項目實(shí)施專章的可行性研究報告的編制、PPP項目實(shí)施方案的編制、PPP項目合同（含特許經(jīng)營協(xié)議）的編制、PPP項目績效評價報告的編制、PPP項目物有所值論證或財政承受能力論證方案的編制（計為一項業(yè)績）。3.PPP咨詢合同業(yè)績用以申請專業(yè)資信、綜合資信時，僅限于含有PPP項目實(shí)施專章的可行性研究報告的編制及審批部門委托的評估、PPP項目實(shí)施方案的編制。4.工程咨詢單位發(fā)生分立、兼并、重組等重大變更的，需重新申請資信評價；工程咨詢單位注銷或破產(chǎn)的，資信評價結(jié)果自動失效。 （來源-政府采購信息網(wǎng) 作者：清暉）
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