北京采購中心對照87號令 明晰采購代理責權
錄入時間：18-03-05訪問： 次
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號，以下簡稱“87號令”）是政府采購活動中最重要的部門規(guī)章之一，也是政府采購實踐中運用最廣泛的操作辦法，自2017年10月1日起施行。87號令頒布實施以后，對政府采購操作機構產(chǎn)生了哪些影響？
近日，北京市政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）采購部相關負責人向政府采購信息報/網(wǎng)記者介紹了87號令出臺后采購中心在業(yè)務上做出的調(diào)整。
明確采購人主體責任
“87號令最突出的變化，就是切實加強了采購人在采購活動開展全過程中的主體地位，很多條款的主語均為采購人。87號令在提高采購人主體地位的同時，也更加明確了采購人在采購活動中與采購代理機構的權責劃分。”該負責人表示。
該負責人表示，針對這一突出變化，采購中心調(diào)整了委托代理協(xié)議關于采購人和采購中心在采購活動中的權責劃分，按照87號令的要求，在委托代理協(xié)議中明確采購人“應當履行政府采購主體責任，做好采購需求確定、政策落實、信息公開、履約驗收、結果評價和質(zhì)疑受理等工作”，而采購中心則“應當做好采購流程控制，圍繞委托代理，編制采購文件、執(zhí)行采購程序”。
“調(diào)整后，采購人作為采購活動主體責任者、代理機構作為程序執(zhí)行者和維護者的身份充分明確了。”該負責人表示。她同時介紹說，采購中心在官網(wǎng)主頁的文件下載版塊發(fā)布了《委托北京市政府采購中心辦理集中采購業(yè)務所需提供的基本材料》，幫助采購人在項目委托階段按要求準備相關材料。
調(diào)整采購流程和文件
“在以往的采購活動中，采購需求專家論證、供應商詢標、全采購流程的質(zhì)疑受理及配合投訴處理等工作都是采購中心承擔的職責。回顧政府采購發(fā)展歷史，這些環(huán)節(jié)作為代理機構的工作，有其存在的合理性和必要性，但是隨著政府采購事業(yè)的不斷發(fā)展和法律法規(guī)制度的不斷健全，部分流程仍由代理機構來負責或主導顯得不太妥當。”該負責人認為。
她舉例說，87號令第10條明確要求，采購人作為采購需求編制的責任人，如果論證工作仍由代理機構承擔，則剝奪了采購人編制采購需求的權利。由采購需求存在傾向性等問題帶來的質(zhì)疑、投訴，由采購需求編制的非主體方也就是代理機構來處理，也說不通。
“由于這相關聯(lián)的一系列變化，采購中心僅僅通過調(diào)整委托代理協(xié)議來確定采購人的主體地位，并不能完全捋順采購工作關系，還需要通過調(diào)整采購流程和采購文件，包括公告來充分貫徹落實87號的各項要求。”該負責人補充道。
梳理調(diào)整招標文件范本
該負責人向記者詳細介紹了采購中心依據(jù)87號令對公開招標項目招標文件范本進行的兩個方面的梳理和調(diào)整。
首先，采購中心將87號令首次提出的一些規(guī)定補充進去，如采購人不得接受各種形式的贈品、回扣；采用綜合評分法時，相同品牌產(chǎn)品投標人身份界定，投標環(huán)節(jié)采購人或代理機構須向投標人出具簽收回執(zhí)等。
此外，在招標文件中明確規(guī)定了資格性和符合性審查工作的責任主體和組織流程。即由采購人對投標人的資格性進行審查，審查結論簽字后，再進入評審階段，由評標委員會展開對投標人的符合性審查；在質(zhì)疑投訴處理過程中，屬于對采購需求、中標結果等提出質(zhì)疑的，由采購人受理并負責答復；屬于對采購程序提出質(zhì)疑的，由采購中心受理并負責答復。
“隨著87號令的執(zhí)行，我們將繼續(xù)對招標文件和內(nèi)部制度流程進行完善和持續(xù)改進，為政府采購相關各方提供更規(guī)范、高效、專業(yè)的服務。”該負責人表示。（來源-政府采購信息網(wǎng) 作者：黎嫻）
聯(lián)系我們
天津烜福工程招標有限公司
網(wǎng)址：xuanfuzb.com
E-MAIL: xuanfuzhaobiao@163.com
河東事業(yè)部：
地址：天津市河東區(qū)大橋道52號渤輕黨校B座一層
電話：022-84313819 傳真：022-24562436
北辰事業(yè)部：
地址：天津市北辰區(qū)京津公路金璽大廈2號樓701室
電話：022-86817999 傳真：022-26822277
北京分公司：
地址：北京市懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)范各莊255號
電話：010-69660252
邯鄲分公司：
地址：河北省邯鄲市陵西北大街289號恒隆廣場7號樓2210室
電話：0310-3030098
東麗事業(yè)部：
地址：天津市東麗開發(fā)區(qū)三經(jīng)路6號增1號
電話：022-24998152
