2018版《公路工程標準施工招標文件》今天正式施行！
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《公路工程標準施工招標文件》（2018年版）及《公路工程標準施工招標資格預審文件》（2018年版）今天（3月1日）正式施行。
與原《公路工程施工標準文件》相比，新《公路工程施工標準文件》修訂的主要內(nèi)容包括以下七個方面：
第一，根據(jù)《招標投標法實施條例》、部24號令等現(xiàn)行法律法規(guī)及標準規(guī)范需補充或調整的內(nèi)容。例如，在施工招標標準文件中新增技術評分最低標價法；補充了在項目招投標過程中利用公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)進行投標人單位業(yè)績、主要人員業(yè)績查詢的條款；結合部24號令、《公路建設市場管理辦法》、《公路工程施工分包管理辦法》等有關要求，對分包條款進行修改完善；根據(jù)《國務院辦公廳關于清理規(guī)范工程建設領域保證金的通知》（國辦發(fā)〔2016〕49號），對保證金相關條款進行調整；根據(jù)國家營改增的新政策，對合同條款相關內(nèi)容進行了修改；對施工技術規(guī)范中引用的國家標準、公路行業(yè)及其他行業(yè)的標準、規(guī)范及規(guī)程等進行系統(tǒng)梳理、更新、補充及完善。
第二，補充了部24號令未做出明確規(guī)定但有必要在施工招標標準文件中進一步明確的內(nèi)容。例如，補充了施工招標各類評標辦法中，評標因素的類別設置及權重的取值范圍；在技術評分最低標價法中，對通過第一個信封（商務及技術文件）評審的投標人數(shù)量的設置做了進一步引導，避免由于數(shù)量設置不合理，導致演變?yōu)榻?jīng)評審的最低投標價法。
第三，為更好地與電子招標投標相銜接，在施工招標標準文件中增加專門章節(jié)“附錄 采用電子招標投標條款示例”。大力發(fā)展電子招標投標，促進招標采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，是降低制度性交易成本，提高資源配置質量效率，推動政府職能轉變和黨風廉政建設的重要抓手。采用電子招標投標的，招標人應按照國家有關規(guī)定，結合項目具體情況和交易平臺操作特點，在招標文件中載明相應要求。招標人可在參考施工招標標準文件附錄的基礎上對招標文件的獲取、澄清修改、異議，投標文件的編制、密封和標識、遞交、修改與撤回，開標、評標、中標候選人公示、中標結果公示及異議等條款進行調整。
第四，為更好地與電子招標投標相銜接，在施工招標標準文件中增加專門章節(jié)“附錄 采用電子招標投標條款示例”。大力發(fā)展電子招標投標，促進招標采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，是降低制度性交易成本，提高資源配置質量效率，推動政府職能轉變和黨風廉政建設的重要抓手。采用電子招標投標的，招標人應按照國家有關規(guī)定，結合項目具體情況和交易平臺操作特點，在招標文件中載明相應要求。招標人可在參考施工招標標準文件附錄的基礎上對招標文件的獲取、澄清修改、異議，投標文件的編制、密封和標識、遞交、修改與撤回，開標、評標、中標候選人公示、中標結果公示及異議等條款進行調整。
第五，對施工技術規(guī)范結構體系進行調整，將原標準文件中的計量支付條款從技術規(guī)范分離出來，構成招標文件的一個獨立章節(jié)“第八章 工程量清單計量規(guī)則”。單獨編制公路工程工程量清單計量規(guī)則，有利于統(tǒng)一工程量計量的方法和原則，促進工程量計量行為的規(guī)范化和標準化，減少工程實施過程中因計量條款不清晰不明確發(fā)生的合同爭議。工程量清單由子目號、子目名稱、單位、數(shù)量、單價、合價組成；施工技術規(guī)范各章節(jié)的工程內(nèi)容、工藝流程、質量檢評標準構成每個子目的實施過程；計量規(guī)則由子目號、子目名稱、單位、工程量計量、工程內(nèi)容組成，每個子目號與工程量清單的子目號一一對應，是承包人報價、發(fā)包人支付的依據(jù)。
第六，在施工技術規(guī)范中強化安全施工管理和標準化管理。落實《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（JTG H30-2015）及《公路工程施工安全技術規(guī)范》（JTG F90-2015）的規(guī)定，增加公路改擴建維持交通情況下的安全控制要求。加強標準化施工管理，在技術規(guī)范第100章增加“105節(jié) 施工標準化”；貫徹《關于開展高速公路施工標準化活動的通知》（交公路發(fā)〔2011〕70號）精神，從工地標準化、施工標準化、管理標準化等方面補充相關要求。
第七，充分認識公路工程建設過程中黨建工作的重要意義，在施工招標標準文件中補充相應條款。各級黨組織加強對公路工程建設項目的黨建工作，對強化黨組織對公路工程項目的領導和監(jiān)督，加強廉政建設等具有十分重要的意義。對于政府投資的國家高速公路項目，或承包人為國有控股或參股企業(yè)的，承包人應按規(guī)定在項目現(xiàn)場設立基層黨組織。不滿足上述情形的，承包人應創(chuàng)造條件使黨員能夠參加黨組織生活并接受相應管理。承包人在項目現(xiàn)場設立基層黨組織的，應明確黨組織機構設置、黨組織負責人及黨務工作人員配備情況，編制黨務工作開展預案，并按照預案要求在項目實施過程中同步開展黨務工作，充分發(fā)揮基層黨組織在項目實施中的作用。（來源-網(wǎng)絡）
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