兩個項目處罰10名評審專家 他們究竟犯了什么錯？
近日，廣東省財政廳印發(fā)了數(shù)條政府采購行政處罰決定書，對10名評審專家進(jìn)行警告，并處以每人2000元的行政處罰。據(jù)了解，廣東省財政廳11月處罰的這10名評審專家分別來自兩個評審項目，分別是廣東省主要河道圍堤典型險段整治技術(shù)指引項目（以下簡稱項目一）與廣東省大中型水庫農(nóng)村移民人均可支配收入統(tǒng)計專項調(diào)查項目（以下簡稱項目二）。
政府采購信息報/網(wǎng)記者從廣東省政府采購網(wǎng)上注意到，項目一中被處罰的5名評審專家均是由于沒有按照招標(biāo)文件的評審標(biāo)準(zhǔn)打分，對某供應(yīng)商應(yīng)得10分的三項內(nèi)容（分別是某資格證書應(yīng)得3分；財務(wù)狀況應(yīng)得2分；相關(guān)企業(yè)信用等級證書應(yīng)得5分）評審為5分；項目二中的5名評審專家也是因為未按照招標(biāo)文件的評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，而受到處罰。
這10位評審專家的行為違反了《政府采購法實施條例》及《政府采購評審專家管理辦法》相關(guān)內(nèi)容。記者對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行梳理后發(fā)現(xiàn)，《政府采購法實施條例》第七十五條規(guī)定，政府采購評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨立評審或者泄露評審文件、評審情況的，由財政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款；影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。政府采購評審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。政府采購評審專家收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。政府采購評審專家有上述違法行為的，其評審意見無效，不得獲取評審費；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
《政府采購評審專家管理辦法》第二十七條規(guī)定，評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨立評審或者泄露評審文件、評審情況的,由財政部門給予警告,并處2000元以上2萬元以下的罰款；影響中標(biāo)、成交結(jié)果的,處2萬元以上5萬元以下的罰款,禁止其參加政府采購評審活動。
以下為廣東省財政廳評審專家行政處罰公告的部分原文——
粵財罰〔2017〕34號政府采購行政處罰決定書
當(dāng)事人：***
身份證號碼：**********
本機(jī)關(guān)對你參與評審的“廣東省主要河道堤圍典型險段整治技術(shù)指引”項目(采購項目編號：440000-201607-197026-0008)中存在的違法行為，經(jīng)依法調(diào)查，認(rèn)定主要違法事實及行政處罰決定如下：
一、 違法事實
2016年8月30日，你參與了“廣東省主要河道堤圍典型險段整治技術(shù)指引”項目(采購項目編號：440000-201607-197026-0008)的評審活動。該項目投標(biāo)人廣東省水利電力勘測設(shè)計研究院在投標(biāo)文件中，提供了中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會出具的“工程咨詢單位資格證書”，標(biāo)明該院獲得甲級工程咨詢資質(zhì)(水利工程)，按招標(biāo)文件評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)得3分;該院提供了廣東至正會計師事務(wù)所出具2013至2015年審計報告，財務(wù)狀況顯示2013、2014、2015年均盈利，按招標(biāo)文件評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)得2分;該院提供了中國水利水電勘測設(shè)計協(xié)會頒發(fā)的AAA+級“企業(yè)信用等級證書”，按招標(biāo)文件評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)得5分。按招標(biāo)文件評審標(biāo)準(zhǔn)上述3項該投標(biāo)人應(yīng)得10分，但你在評審中對投標(biāo)人上述3項評審內(nèi)容評為5分。
綜上，本機(jī)關(guān)認(rèn)為，你在參加上述政府采購評審活動中存在《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十五條、《政府采購評審專家管理辦法》第二十七條規(guī)定的未按照采購文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審的違法行為。
二、行政處罰決定
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十五條及《政府采購評審專家管理辦法》第二十七條、第三十二條規(guī)定，決定對你作出警告，并處2000元的罰款的行政處罰。
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十六條的規(guī)定，你應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，按照本行政處罰決定書所附《廣東省省級非稅收入繳款通知書(行政處罰)》所載內(nèi)容，到有關(guān)銀行繳納罰款。
三、權(quán)利告知
你如對本行政處罰決定不服，可以在收到本決定書之日起60日內(nèi)依法向中華人民共和國財政部或廣東省人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)向廣州鐵路運輸?shù)谝环ㄔ禾崞鹦姓V訟。行政復(fù)議或行政訴訟期間，本處罰不停止執(zhí)行。
廣東省財政廳
2017年11月23日
粵財罰〔2017〕33號政府采購行政處罰決定書
當(dāng)事人：***
身份證號碼：**********
本機(jī)關(guān)對你參與評審的“廣東省大中型水庫農(nóng)村移民人均可支配收入統(tǒng)計專項調(diào)查”項目(采購項目編號：GD-201605-197017-0003)中存在的違法行為，經(jīng)依法調(diào)查，認(rèn)定主要違法事實及行政處罰決定如下：
一、 違法事實
2016年6月16日，你參與了“廣東省大中型水庫農(nóng)村移民人均可支配收入統(tǒng)計專項調(diào)查”項目(采購項目編號：GD-201605-197017-0003)的評審活動。該項目投標(biāo)人廣東粵源水利水電工程咨詢有限公司在投標(biāo)文件中，提供了廣東省工商行政管理局頒發(fā)的連續(xù)十年“廣東省守合同重信用企業(yè)”證書，按招標(biāo)文件評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)得3分;提供了中信銀行股份有限公司廣州分行出具的AAA級“資信等級證書”(且在投標(biāo)截至日前仍在有效期內(nèi))，按招標(biāo)文件評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)得3分。按招標(biāo)文件評審標(biāo)準(zhǔn)上述2項該投標(biāo)人應(yīng)得6分，但你在評審中對投標(biāo)人上述2項評審內(nèi)容評為3分。
綜上，本機(jī)關(guān)認(rèn)為，你在參加上述政府采購評審活動中存在《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十五條、《政府采購評審專家管理辦法》第二十七條規(guī)定的未按照采購文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審的違法行為。
二、行政處罰決定
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十五條及《政府采購評審專家管理辦法》第二十七條規(guī)定，決定對你作出警告，并處2000元的罰款的行政處罰。
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十六條的規(guī)定，你應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，按照本行政處罰決定書所附《廣東省省級非稅收入繳款通知書(行政處罰)》所載內(nèi)容，到有關(guān)銀行繳納罰款。
三、權(quán)利告知
你如對本行政處罰決定不服，可以在收到本決定書之日起60日內(nèi)依法向中華人民共和國財政部或廣東省人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)向廣州鐵路運輸?shù)谝环ㄔ禾崞鹦姓V訟。行政復(fù)議或行政訴訟期間，本處罰不停止執(zhí)行。
廣東省財政廳
2017年11月23日
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