|參數(shù)錯誤導(dǎo)致時間緊 不能“單一來源”了之
錄入時間：17-12-14訪問： 次
某市政府采購中心在代理某精密儀器的采購項目時碰到了不少麻煩事。最終由于采購人表示該項目采購時間緊，要改成單一來源的采購方式，沒想到雖然采購方式的變更得到了批準，但是卻惹來更多的爭議。
該項目由于屬于精密儀器的采購，所以采購人單位把招標文件的技術(shù)需求部分交給其直接使用該儀器的技術(shù)部門工作人員來制作。該項目采用公開招標的方式進行采購?？墒亲尣少徣藛挝坏呢撠熑撕筒少徶行墓ぷ魅藛T很惱火的是，雖然前來報名購買采購文件的供應(yīng)商很多，但是開標當天只來了一家供應(yīng)商。采購中心的工作人員按照規(guī)定當場宣布了該項目廢標，待報送該市政府采購監(jiān)督管理部門后再做定論。但是到場的采購人單位代表卻提出了異議：“這個儀器我們很著急用，這不是來了一家供應(yīng)商嗎？干脆我們單一來源好了。”這時，一直在一邊“觀察”動靜的供應(yīng)商代表也走了過來，對采購中心的負責人說：“我們公司無論從實力還是業(yè)內(nèi)口碑來說，做這個項目都是綽綽有余的，單一來源采購吧，我們保證以最低的價格提供最好的貨物和服務(wù)。”
這時，采購中心的工作人員面對兩方面的“熱情”很是猶豫。但是這家供應(yīng)商的負責人旋即說出了一句“迫使”中心工作人員同意單一來源的話：“你們知道這個項目為什么買采購文件的供應(yīng)商很多但是卻只有我們一家來嗎？你們這個技術(shù)參數(shù)本來就有問題。目前不管國內(nèi)的還是國外的這種儀器，都沒有這個參數(shù)的。我們?yōu)檫@個項目準備了4種可能的方案，這才來的。還以為你們現(xiàn)場會改變參數(shù)的，沒想到來的供應(yīng)商只有我們，直接廢標了。”該供應(yīng)商負責人看著采購人單位和采購中心工作人員的臉色在逐漸地變化，便接著說：“是你們的失誤造成該項目廢標的，但是我們?yōu)榱藴蕚溥@個項目花費了很多人力物力，如果最終不給我們一個交代，我們也可能會質(zhì)疑、投訴，讓你們給個說法。”
這樣一來，采購人單位的負責人更加坐不住了：“我們急需這個儀器，申請單一來源吧。”該中心的工作人員無奈，最終同意了采購人單位的要求，向當?shù)卣少彵O(jiān)督管理部門建議改用單一來源方式進行采購。
但是當這個項目以單一來源的采購方式進行采購結(jié)果公告的時候，卻引起了很多家供應(yīng)商的不滿：“要是知道改變了參數(shù)，這個項目我們也能做，怎么就直接改成單一來源了呢？我們要投訴！”
在該案例中有兩點值得我們注意。一是參數(shù)錯誤帶來的損失應(yīng)該由誰來承擔，二是轉(zhuǎn)為單一來源采購后可不可以更改技術(shù)參數(shù)？
采購文件經(jīng)手人應(yīng)該簽字負責
目前，各地政府采購活動進行中，采購文件的制作根據(jù)項目等方面的不同，經(jīng)手人也各不相同。有些時候是采購代理機構(gòu)直接全權(quán)負責采購文件的制作，有些時候是由采購人單位全權(quán)負責。像該案例中代理機構(gòu)和采購人單位“合作”的情況也不在少數(shù)。但是采購文件出了錯誤而造成的各方損失應(yīng)該誰來承擔呢？
就該案例中的情況，法律專家認為采購人單位技術(shù)部門的工作人員提供的技術(shù)參數(shù)有問題，造成了此次采購失敗，而且還被一家供應(yīng)商以“投訴和索賠”相要挾，這個責任應(yīng)該由采購人單位來負。
首先，該項目中供應(yīng)商“鉆空子”的行為就應(yīng)該被該采購中心和采購人單位拒絕。項目已經(jīng)廢標，該如何進行下一步的采購工作，應(yīng)該報請當?shù)卣少彵O(jiān)督管理部門酌情處理。而該供應(yīng)商提出了用投訴來拖延時間和索賠前期準備等相關(guān)事宜，也應(yīng)該由政府采購監(jiān)督管理部門出面解決。其次，類似于該案例中采購文件經(jīng)手人較多的情況，應(yīng)該推行經(jīng)手人簽名制度。“不能提供了一個根本不存在的技術(shù)參數(shù)后就撒手不管了。”法律專家說，“誰提供的參數(shù)誰就在后面簽名，這樣做也可以提高相關(guān)工作人員的敬業(yè)精神，提高政府采購工作的效率。”
轉(zhuǎn)單一來源要注意公平
根據(jù)《政府采購法》中關(guān)于政府采購程序的規(guī)定，項目廢標后，除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)當重新組織招標；需要采取其他方式采購的，應(yīng)當在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門或者政府有關(guān)部門批準。而如果要采用單一來源方式進行采購，應(yīng)符合三種情況：只能從唯一供應(yīng)商處采購；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購；必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不能超過原合同采購金額百分之十的。
該項目中采購人單位表示該儀器急需使用，但是這種緊急情況是采購人單位提供錯誤技術(shù)參數(shù)造成的，并不符合《政府采購法》中所要求的“不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購”。法律專家認為，該項目不僅僅是轉(zhuǎn)換了采購方式，更是更改了技術(shù)參數(shù)，這樣對很多供應(yīng)商是不公平的，而且也不能形成充分的競爭。“在這種情況下，可以考慮轉(zhuǎn)變成競爭性談判的采購方式，會更妥當些。”這位法律專家說。（邢曉丹 ）（來源-網(wǎng)絡(luò)）
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