87號令正式實施,信用查詢不可少
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信用信息要查詢
關(guān)于信用信息查詢使用，在87號令出臺之前，財政部《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財庫〔2016〕125號）就有規(guī)定，但該規(guī)定屬于規(guī)范性文件，沒有87號令法律效力層級高，而且87號令規(guī)定招標(biāo)文件必須包括信用查詢。
對于87號令第二十條關(guān)于信用查詢的規(guī)定，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)和財政部《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財庫〔2016〕125號）及《關(guān)于規(guī)范政府采購行政處罰有關(guān)問題的通知》（財庫[2015]150號）結(jié)合使用。
信用記錄查詢渠道
各級財政部門、采購人、代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過“信用中國”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)等渠道查詢相關(guān)主體的信用記錄，并采取必要方式做好信用信息查詢記錄和證據(jù)留存，信用信息查詢記錄及相關(guān)證據(jù)應(yīng)與其他采購文件一并保存。
信用記錄的使用
采購人或代理機構(gòu)應(yīng)在采購文件中明確信用信息查詢的查詢渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等內(nèi)容。采購人或代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對供應(yīng)商的信用記錄進(jìn)行甄別，對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)拒絕其參與政府采購活動。
兩個以上的自然人、法人或其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購活動的，應(yīng)對所有聯(lián)合體成員進(jìn)行信用記錄查詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。
行政處罰的運用
《關(guān)于規(guī)范政府采購行政處罰有關(guān)問題的通知》（財庫[2015]150號）規(guī)定：各級人民政府財政部門依法對參加政府采購活動的供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)、評審專家作出的禁止參加政府采購活動、禁止代理政府采購業(yè)務(wù)、禁止參加政府采購評審活動等行政處罰決定，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)條款的規(guī)定進(jìn)行處罰，相關(guān)行政處罰決定在全國范圍內(nèi)生效。
各級人民政府財政部門要依法公開對政府采購供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)、評審專家的行政處罰決定，并按規(guī)定將相關(guān)信息上傳至中國政府采購網(wǎng)開設(shè)的“政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單”，推動建立政府采購供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)、評審專家不良行為記錄制度，加強對政府采購違法失信行為的曝光和懲戒。
★建議提示 ①從目前來看，行政機關(guān)的行政處罰還只在一定范圍內(nèi)適用，未在全國范圍內(nèi)生效。比如某經(jīng)銷商被禁止在湖北省投標(biāo)三年，那么除非招標(biāo)文件另有規(guī)定，否則其在湖北以外的地方可以參與投標(biāo)。因此，建議采購人在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，且以政府采購網(wǎng)開設(shè)的“政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單”為準(zhǔn)，否則無法知曉供應(yīng)商在全國哪個地方有禁止參加采購活動的行政處罰，避免一些不必要的質(zhì)疑和投訴。
?、趯τ谡袠?biāo)文件中不包含信用查詢的，在今后的法律法規(guī)修訂完善中要做出配套性的處罰規(guī)定。
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