某房屋建筑工程甲級(jí)監(jiān)理公司資質(zhì)證書(shū)有效期于XX年4月7日到期，同月11日，該公司持其市住建局出具的“該公司資質(zhì)證書(shū)正在延續(xù)中，延續(xù)期間資質(zhì)有效”的證明，參加某工程監(jiān)理項(xiàng)目投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)該公司監(jiān)理資質(zhì)延續(xù)中且過(guò)有效期可否參加投標(biāo)的問(wèn)題，基本存在兩種不同意見(jiàn)。

　　第一種：該公司資質(zhì)證書(shū)有效，可以參加投標(biāo)。

　　理由有三：一是該公司的資質(zhì)證書(shū)在延續(xù)期間雖然超過(guò)有效期，但有市住建局出具的有效證明支撐；二是根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)資格延續(xù)審查有關(guān)問(wèn)題的通知》（建市[2013]106號(hào)）第六條之規(guī)定：企業(yè)資質(zhì)資格有效期屆滿未提出延續(xù)的，其資質(zhì)證書(shū)自動(dòng)失效。該公司在有效期屆滿前已提出延續(xù)申請(qǐng)，市場(chǎng)主體屬“法無(wú)禁止即可為”，故無(wú)法證明其資質(zhì)延續(xù)期間無(wú)效；三是監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)是形式要件，而監(jiān)理資格是實(shí)質(zhì)要件，資質(zhì)證書(shū)屆滿并不等同于監(jiān)理資格被取消，招標(biāo)人可以參照有關(guān)規(guī)定對(duì)其效力予以追認(rèn)。

　　第二種：該公司資質(zhì)證書(shū)無(wú)效，不可以參加投標(biāo)。

　　理由有三：一是該公司所屬市住建局出具的證明缺少法律依據(jù)，甲級(jí)監(jiān)理企業(yè)證書(shū)發(fā)證機(jī)關(guān)是住建部，延續(xù)審查機(jī)關(guān)為省級(jí)建設(shè)行政主管部門，住建部根據(jù)省級(jí)主管部門的審查結(jié)果，依法作出行政許可，對(duì)同意延續(xù)資質(zhì)的企業(yè)頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，故市級(jí)住建局證明從法理上講有越權(quán)之嫌；二是該公司資質(zhì)雖然在辦理延續(xù)中，但是存在批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)延續(xù)的兩種可能性，屬于效力待定狀態(tài)，將監(jiān)理合同授予一個(gè)資質(zhì)效力待定的單位于法無(wú)據(jù)；三是根據(jù)建設(shè)部印發(fā)的《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見(jiàn)》建市（2007）190號(hào)第18條“工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)于資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿60日前，向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)。逾期不申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)的，有效期屆滿后，其資質(zhì)證書(shū)自動(dòng)失效”，第二十三條“工程監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)有效期為5年，有效期的計(jì)算時(shí)間以資質(zhì)證書(shū)最后的核定日期為準(zhǔn)”?？梢哉J(rèn)定該公司資質(zhì)證書(shū)無(wú)效，不可以參加投標(biāo)。

　　對(duì)此，筆者更認(rèn)同第二種意見(jiàn)，不知業(yè)界同行怎么看？（本來(lái)源-政府采購(gòu)信息網(wǎng) 作者：陳維余）